评论丨落实推进留抵退税，促进经济平稳肥胖发展

王静文（里面国民生银行研究院宏观研究室主任）

持续其发展，我国将增税降费作为应对农业上行线压力、有助于农业平稳健康其发展的关键举措。通过减轻市场主体的所得税承担，进而构建“放水湖内”“水深鱼归”“水多鱼多”的良性循环。

明年政府工作报告宣称，面对着新的上行线压力，要把稳增长放在更加突出的位置。大力的财政措施要强化反应速度，更加注重精准、可持续性。作为财政措施的一环，明年我国将实行新的组合式所得税默许措施，下半年退后税增税分之一2.5万亿元，其里面留抵退后税分之一1.5万亿元，以全面性降低市场主体所得税成本。

年会之后，各项措施正在加紧热卖。全因的日国务院四次会议宣称，退后税增税是明年稳定宏观农业八方的关键性举措，要及早细化和热卖纳税留抵退后税实行方案，该退后的税项能快退后的快退后，适当按既定时限退后到企起家账上。3月末21日，日国务院四次会议审议通过了2022年实行大规模留抵退后税的诱因安排。

随后，财政部、税务总局发布《关于全面性加大纳税期末留抵退后税措施实行力度的公报》，确实了这项措施的诱因和操作办法，适当该退后的税项能及早退后到企起家账上。同时财政部下达了十一号默许小微企起家留抵退后税专项移转到缴纳4000亿元。

根据措施安排，留抵退后税将分两类主体办：其一，对所有行起家的小微企起家、按一般计税方式纳税的个体工商户退后税近1万亿元，流通量留抵税费于6月末底同一时间常规全部退后还，增量留抵税费4月末1日起按月末拨付退后还。

其二，对工起家生产、研究成果和技术服务起家、能源热力燃气及水生产和供应起家、软件包和信息技术服务起家、生态保护和环境治理起家、交通运输贮和邮政起家等6个行起家企起家的流通量留抵税费，7月末1日开始办拨付退后还，年底同一时间完成；增量留抵税费从4月末1日起按月末拨付退后还。

总体来看，此次留抵退后税措施具有四个方面特点：一是日同一时间退后付。我国纳税实行链条抵扣机制，以而政府当期销项税费抵扣进项税费后的余额为应纳税费，不可避免地导致留抵税费。留抵退后税措施对税收进行了优化，不用等企起家导致销售之后再去抵扣，而是在购进设备时就可以办进项纳税退后税，这将大幅进一步提高较长抵扣周期，降低企起家成本，也更加符合现代纳税税收要求。

二是流通量退后税。此次留抵退后税措施不仅退后付增量留抵税费，而且还要退后还之同一时间年度结存的进项纳税，即若干年以来未通过销项抵掉的进项纳税全部可以退后还，这无疑将全面性强化系统性企起家的借贷。

三是扩大范围。之同一时间我国主要是在技术工起家生产企起家里面实行拨付增量留抵退后税，明年则将退后税范围扩大到所有行起家的小微企起家、个体工商户，以及包括工起家生产在内的六大行起家里面的所有企起家，使更多的企起家能够尽情到措施红利。

四是保障实行。纳税属于正里面央外共享税，双方同意各占50%。如果留抵退后税，双方同意应各承担50%。但由于不少外政府现在财政困难，正里面央就会安排1.2万亿元移转到缴纳资金设立3个专项，对外承担部分将由正里面央财政补助超过82%并向里面西部地区侧面，适当不会因外财力问题使退后税措施打折扣。

实质上，除了留抵退后税措施外，明年还有增税、免税和缓税等一系列措施。多种措施用以的组织化组合，就会构成更大合力，全面性强化措施反应速度。比如针对企起家加大纳税留抵退后税力度与进一步提高研制费用加计扣除比例措施的结合，将并能有助于工起家生产企起家设备更新和技术改造，推动产起家转型升级。

自十三五以来，我国周内新增增税降费将超过8.6万亿元。可以下半年，各项系统性措施的相继落地，将全面性强化企起家的借贷，更进一步其加快技术改造、设备更新，也将全面性提振市场主体期望、减弱其发展内生动力，进而始终保持农业运行在合理区段，稳定宏观农业八方。

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