发财5斤芹菜被罚6.6万，后续来了

出货4垫作废4天的黄油

发货后违反规定2万元

热卖5斤超标大蒜收入20元

违反规定6.6万元……

近日，中国国务院第九次大上海地区

第十六上海地区组在陕西上海地区

挖掘出系列疑虑

“小过重惩处”，并非个案

上海地区组查阅商洛市产品监管局行政违反规定台账挖掘出:

2021年以来，该局对小微产品主体惩处款至少5万元的GMP重大案件有21起，案值几十元至几百元不等，惩处款数额与违法行为所得的比例远超100倍至200倍，个别重大案件至少3000倍。

卖5斤大蒜违反规定6.6万元

个体户罗某和前夫贺某在某农贸产品从一生产队手上低价7斤大蒜，其中2斤被榆阳区产品监管局提取鉴定，多余5斤以每斤4元的商品价格出货，共收入20元。

有约1个年初后，罗某侄女接到产品高管反馈，称该批大蒜有一项指标超标。因出货的大蒜已不用追回，且侄女俩不用提供签订合同方许可证明及票据，不用有无暗示进货举例来说，从未遵守查验法律责任，榆阳区产品监管局同意对其触犯惩处款6.6万元。

买5元芥末油采用，惩处款5000元

这并非个案。上周3年初，陕西铜川工业园某煎饼店低价一瓶芥末油，商品价格比5元，可用制作铁垫烧蜂蜜茄子。产品高管体检时挖掘出该芥末油从未标明生产日期，该店签订合同时从未查验签订合同者的许可证和合格证明文件，应属违法行为所得1.6元，惩处款5000元。

“类案相同惩处”

同时，当地产品高管共存“类案相同惩处”疑虑。

比如，商洛市产业园区某超市曾转让4垫作废黄油，案值有约60元，在给顾客发货后被公安部门，后被属地产品监管局惩处款2万元。而上周年底，榆阳区产品监管局也曾查获辖区某超市涉嫌售卖作废螺蛳芝麻，但只能对作废螺蛳芝麻做没收妥善处理，从未做其他违反规定。

便衣民主自由裁量权过大

上海地区组确信，“过惩处不当”“类案相同惩处”等疑虑消失的主要主因如下:

其一，方面法律法规规定不细，便衣民主自由裁量权过大。

上海地区组参考，一些行政违反规定的法律法规制定的时间较早，从未经即时校正，共存违反规定段落宽泛、表述抽象、缺失前提标准等疑虑。一些地方便衣利用民主自由裁量权，执法机构随便、违反规定严厉、过惩处不远比的成因十分普遍。

其二，违反规定力度与业绩录用经常性，倒逼从严侦破。

上海地区组挖掘出，在GMP领域，有关部门共存以侦破量和惩处款规模顺利进行录用的成因。

其三，对行政违反规定执行权缺失有效分权。

上海地区组参考，行政违反规定重大案件由本警察机关核准、本警察机关调查取证、本警察机关主管做出违反规定同意，同僚警察机关对下级警察机关顺利进行监督体检，权力过于集中。小微产品主体虽可提出异议行政复议，但很难获得改正。同时，行政诉讼程序复杂且耗时长，小微产品主体不易承担方面成本。这一切造成了对小微产品主体权益保护缺少。

陕西全国通报调遣妥善处理结果

上海地区组确信，在当前农业大局下，产品高管在保证产品秩序的同时，来得应该承担起保护产品主体的职责。对于有违法行为行为值得注意是轻微违法行为、初次违法行为的产品主体，不用不必要惩惩处，而应实行建设性应以监管。

此外，上海地区组还建议，应私自产品高管同僚或变相同僚违反规定量或总金额指标，避免因同行录用冲动运动样式执法机构。

8年初29日早上，陕西省副省长叶牛平召开推进全国产品监管执法机构体检工作电视电话会，通报中国国务院大上海地区涉及产品监管执法机构方面疑虑并调遣下前期工作，要求方面部门尽快速制定妥善处理结果建议，聚焦上海地区组提出异议的疑虑，筹划好执法机构工作和维修服务产品主体，为产品主体纾忧解困。

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